机械-关于整顿和规范广西印刷市场秩序的实施方案

为了贯彻落实《国务院关于整理和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于进1步整理和规范文化市场秩序的通知》，根据新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室5部门联合发出的《关于整理和规范印刷市场秩序的通知》精神，结合新修订的《印刷业管理条例》，决定全面整理和规范广西印刷市场秩序。具体方案以下： 1、指导思想 以邓小平理论和江泽民总书记“3个代表”的重要思想为指导，以当前整理和规范市场经济秩序为契机，以《印刷业管理条例》等法规规章为根据，依照紧缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，坚持打击与防范、整理与规范、扶优与治劣相结合的原则，经过２－３年的努力，使印刷企业低水平重复的散滥状态得到明显改变。 2、整理规范工作的主要任务 １．取消无证无照和证照不全的印刷厂点。没收其专用工具及印刷生产设备，并集中封存，其中属于国家明令淘汰的印刷设备要由有关部门就地监督回炉烧毁，其余应公然拍卖。 ２．严肃查处背法背规印刷行动。要深挖细查，严肃查处非法印刷大案要案，依法从重从快查处非法翻印境外政治性出版物的涉案单位和个人，依法从重查处制黄贩黄、制贩非法出版物、盗版盗印和捏造票证、印制侵权假冒商标及产品质量标识等制假贩假的犯法团伙，依法重办1批背法犯法的首恶分子和惯犯。要以查究案件为契机，追源头，查流向，端掉非法印刷窝点，摧毁作案团伙，完全摧毁地下印制网络。 ３．抓好重点地区的整治工作。下工夫整治非法印刷大案要案多发地区。重点整治非法印刷、盗版盗印教材教辅案多发地区及其周边地区；重点整治无证无照或证照不全的印刷厂点密集的地区。我区将重点整治南宁市、玉林市、百色地区、钦州市。各地应从本地区实际动身，肯定各自的重点整治地区和行动方案，并报全区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室备案。 ４．紧缩不符合条件的印刷企业。①对达不到印刷企业资质条件的，采取联合、吞并、股份制等方式予以整合。通过整改整合仍未到达标准的，不允许其继续从事印刷经营活动。②连续3个月以上没有进行印刷经营活动的，予以注销。③严格依照印刷业总量、结构、布局宏观调控计划的要求，大力紧缩不符合条件的印刷企业，改变我区印刷企业低水平重复的散滥状态，确保印刷市场秩序得到根本性好转。 3、方法步骤 整治工作分4个阶段进行，２００２年２月底前结束。 １．自查自纠阶段：组织印刷业经营者和从业人员认真学习《国务院关于整理和规范市场经济秩序的决定》和新修订的《印刷业管理条例》等国家有关印刷业管理的法规规章。统1思想，提高认识，提高到讲政治，讲大局的高度。在此基础上，印刷业经营者进行自查自纠，写出自查书面报告，填写《印刷企业基本情况登记表》1式3份，企业自留1份，自治区和地市新闻出版部门各留1份。不填表并报送自查报告等材料的，作自动放弃处理。此阶段工作１０月底前结束。 ２．集中清算阶段：制定清算方案，对印刷企业进行清查。对照各企业填写的基本情况登记表的基本条件和实际情况，重点检查和核实印刷企业的开办条件是否是具有、证照是否是齐全、从事印刷经营的业务范围是否是合法、印刷手续是否是齐备、管理制度是否是健全、产品质量是否是符合标准，近3年来，有无印制政治性非法出版物和国家明令制止印制的其他内容的出版物，有无印制假证件、假冒侵权商标标识、冒用和捏造的产品质量标识、虚假广告和仿冒他人包装装潢印刷品，有无印制侵权盗版印刷品及其他背法背规印刷行动等。同时，将清查的情况汇总分析，分类排序，找出问题。在此基础上，制定出案件查处、整理紧缩工作方案，报自治区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组批准后组织实行。此阶段工作１１月底前结束。 ３．审核登记阶段：对符合印刷企业资质条件的，填写《印刷企业经营审批表》，经审核后，由新闻出版、公安、工商行政管理部门根据《印刷业管理条例》等法规规章核发《印刷经营许可证》、《特种行业许可证》、《印制商标单位证书》及《营业执照》。其中，《印刷经营许可证》统1由自治区新闻出版局核发。对经查实有严重背法背规行动的，依法撤销上述证照。对不符合资质条件，经整改仍不能到达要求的，要撤销有关许可证。被撤销有关许可证的，应依法到工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，撤销其营业执照。所有注册、注销、撤销的印刷企业，均需造册，报自治区新闻出版局、公安厅、工商行政管理局备案蔬菜大棚遇到强拆怎么办。此阶段工作２００２年１月中旬前结束。 ４．检查验收阶段：自治区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室负责组织和实行验收工作。重点检查无证照印刷厂点是否是依法取消；背法背规印刷企业是否是依法查处；不符合条件的印刷企业是否是已紧缩整改；列入目录的落后印刷工艺和设备是否是已淘汰；印刷业管理体制是否是理顺。 集中整治结束后，各地要向自治区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室作出工作报告，并报送整治情况汇总表（见附件）、印刷企业基本情况汇总表（见附件）。此阶段工作２００２年２月中旬结束。 自治区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室将于２００２年２月底前将全区工作报告报全国整理办。 集中整治期间合法房屋被暴力强拆怎么赔偿，暂停审批新建各类印刷企业。 4、整治工作的组织领导 自治区新闻出版局、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局和自治区“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组玉成区整理和规范印刷市场秩序工作领导小组，负责对全区印刷业整治工作的指导、调和和监督检查，办公室设在自治区新闻出版局。 各有关主管部门要加强领导，层层落实责任制，依照有关规定与分工，相互协作，紧密配合，构成协力，做好工作。各地市也要组成领导小组，负责本地区印刷业整治工作的领导、调和和检查。各地市整治领导小组在９月底前把组成名单和本地区整治实行方案报自治区整治领导小组办公室。 各地市新闻出版、公安、工商行政管理、质检、“扫黄”“打非”工作小组办公室等部门要进1步提高认识，统1思想，密切配合。加强整理和规范印刷市场秩序工作的组织工作和宣扬工作，利用报纸、广播、电视等新闻媒介广造舆论和声势，公布举报电话，发动大众参与，确保整理和规范全区印刷市场秩序工作顺利展开，取得成效。 自治区新闻出版局举报电话：（０７７１）５５１６０５３